2014年度市张江高新区管委会预算绩效目标项目

（包含落实中长期发展规划纲要工作经费、国外科技园区发展政策的研究、创新政策汇编整理、股权激励机制试点工作、张江示范区“一区多园”视频会议系统的建设和运维、创新政策培训、与媒体版面合作、出版发行《张江自主创新示范区》（双月刊）、参加科技部“文化与科技博览会”专项经费、高新区统计分析评估工作、上海38-365365.com建设、张江专项资金管理培训专项、张江示范区创新创业成果共享平台、市级行政审批权下放张江高新区分园试点工作等14个项目。）

(一）项目完成绩效目标，整体成效显著。市张江高新区管委会充分发挥规划引导作用，着力优化创新政策体系，努力营造创新创业氛围，积极拓展创新服务渠道。全年完成2000册政策汇编，培训3000人，覆盖张江示范区园区各分园以及20%的重点企业管理者；联办的“聚焦张江、聚焦大张江”等栏目，根据不同侧重点把专版（专栏）办深、办实，完成33个宣传版面；完成6期《张江自主创新示范区》杂志；保质保量完成“文化与科技博览会”的策划、布展及参展；制定了张江国家自主创新示范区年度报告、生物医药产业发展报告、集成电路产业发展报告、专利分析报告、技术交易报告、文化科技融合发展产业报告等7个报告；完成市级19项行政审批权下放园区。

（二）项目管理规范，经费控制有效。2014年度市张江高新区管委会预算绩效目标项目总经费1125.5万元，实际支出1125.5万元。市张江高新区管委会根据项目内容，严格规范立项、过程、验收管理，确保经费控制有效，项目按期完成。

（一）项目立项预算编制质量不高。在评价中发现，有的项目在立项预算编制中未对预算目标相关性、经济合理性、政策相符性进行充分论证，项目立项预算编制质量不高。

（二）项目验收管理有待于进一步加强。在评价中发现，市张江高新区管委会未形成健全的项目验收管理制度，在项目验收时对项目资金使用情况、任务完成质量论证不够充分，项目验收管理有待于进一步加强。

（一）进一步提高项目申报预算的质量建议加强对任务承担单位、业务部门预算编制的培训，同时完善专家评审制度和项目立项审核制度，进一步提高项目立项申报预算编制质量。

（二）进一步加强项目验收管理建议健全项目管理制度，充分借助专家、社会中介等力量，对项目计划任务指标完成情况、资金使用情况、产生效益效果等情况进行充分论证，综合考虑项目是否通过验收。

（一）加强培训和审核，提高预算编制质量。针对“项目立项预算编制质量不高”的问题，市张江高新区管委会从培训和管理入手，提高项目预算质量。首先，开展对管委会工作人员、项目承担单位国家、上海市预算编制要求、财经纪律等培训活动，确保政策知晓度；其次，建立项目负责人、综合部门、业务部门三级审核制度，严格把控项目预算申报，确保预算编制的科学性和规范性；最后，充分利用外部专家、专业机构力量，对预算编制的经济合理性、目标相关性和政策相符性进行充分论证，进一步提高预算编制质量。

（二）加强验收管理，提高经费使用效益。针对“项目验收管理有待于进一步加强”的问题，市张江高新区管委会改变以往项目管理“重立项、轻验收”的模式，健全项目验收管理制度，加强项目验收管理。在项目验收时采用专家论证、问卷调查等方式，对项目目标完成情况、经费使用情况、项目实现效益和效果进行全面评价，并建立项目承担单位信用记录，科学管理项目。