前 言
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为更好地贯彻落实国务院批复精神，加快推进上海张江国家自主创新示范区建设，以张江国家自主创新示范区为核心载体，着力提升企业自主创新能力，营造和优化创新创业的政策环境，加快本市创新驱动、转型发展的步伐，我们根据园区企业和相关部门对政策关注度、政策知晓度和政策实施效果等方面的需求，从产业规划、科技人才、科技财税、科技金融、科技企业、研发机构与研发平台、知识产权等、科技成果转化与技术转移等9个方面，对近年来上海市出台的科技创新政策法规，进行了全面梳理，编印了这本《上海市科技创新政策汇编》，力求为各类创新主体和相关部门了解科技创新政策法规，提供一点帮助和借鉴。本市科技创新政策法规内容涵盖面广，涉及的政府部门和行业较多，由于我们时间和水平的局限，在编辑整理的过程中，难免会有遗漏和差错，敬请各位读者予以批评指正。
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上海市张江高新技术产业开发区管理委员会
????? 政策研究处
2011年3月
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目? 录
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一、产业规划政策法规
1、关于加快本市高科技产业发展的若干意见（沪委[1997]19号）
2、关于本市加强技术创新发展高科技实现产业化的实施意见（1999）
3、上海市引进技术的吸收与创新年度计划管理办法（2000）
4、关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定（沪府发[2000]54号）
5、上海市促进张江高科技园区发展的若干规定（沪府发[2001]20号）
6、上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定（市人大常务委员会公告2002年）
7、关于发布《上海市关于鼓励外商投资设立研究开发机构的若干意见》的通知（沪发改外资[2003]004号）
8、《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》实施细则（沪经贸办[2003]102号）
9、关于《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部暂行规定》的若干实施意见（沪经贸审批[2003]823号）
10 、上海市人民政府关于实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》若干配套政策的通知（沪府发[2006]12号）
11、上海市科委关于印发《上海市高新技术成果转化项目认定程序（修订稿）》的通知（沪科[2006]第095号）
12、上海市人民政府关于修改〈上海市促进张江高科技园区发展的若干规定〉的决定（上海市人民政府令第69号 2007）
13、关于《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》若干实施意见（沪府发[2008]28号）
14、上海市服务外包专业园区认定和管理暂行办法（2008年）
15、关于印发《上海市科研计划课题预算编制要求的说明》的通知（沪科合[2009]6号）
16、关于实施《上海市自主创新产品认定管理办法（试行）》的通知（沪科合[2009]012号）
17、上海市人民政府办公厅印发关于促进本市服务外包产业发展实施意见的通知（沪府办发[2009]16号）
18、关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定（沪府办发[2009]23号）
19、关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见（沪府发[2009]26号）
20、上海市自主创新产品认定管理办法(试行)（2009年）
21、上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009—2012年）（2009年）
22、上海市技术先进型服务企业认定管理试行办法（沪科合[2009]031号）
23、市外经贸委、市财政局、市工商局、市公安局、中国人民银行上海分行关于《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部暂行规定》的若干实施意见（2010）
24、上海市科学技术进步条例（2010年9月17日上海市十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
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二、科技人才政策法规
25、上海市人才流动条例（上海市人民代表大会常务委员会 1996）
26、上海市加强高科技产业人才队伍建设的若干规定（沪府发[1997]42号）
27、上海市鼓励专业技术人员和管理人员从事高新技术成果转化实施办法（沪人[1998]140号）
28、关于进一步做好本市高新技术成果转化中人才工作的实施意见（沪府办发[1999]42号）
29、上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法（沪人[1999]51号）
30、上海市科学技术奖励规定实施细则（沪科[2001]194号）
31、白玉兰科技人才基金管理办法（沪科[2001]378号）
32、上海市青年科技启明星计划管理办法(包括B计划)（沪科[2003]099号）
33、上海市优秀学科带头人计划管理办法（含B类管理办法）（上海市科学技术委员会 2003-10-28）
34、上海市居住证暂行规定（2004年8月30日上海市人民政府令第32号发布）?
35、上海市浦江人才计划管理办法（试行）（上海市人事局 上海市科委2005-6-29）
36、鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定（沪府发[2005]34号）
37、上海市人事局、中共上海市委宣传部、中共上海市金融工作委员会、中共上海市科技教育工作委员会、上海市信息化委员会、上海市港口管理局关于印发《上海市重点领域人才开发目录》的通知（沪人[2005]100号）
38、上海领军人才队伍建设工作实施办法（沪人[2006]107号）
39、关于本市推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见（沪府办发[2007]9号）
40、上海市人才发展资金管理办法（沪人[2007]15号）
41、关于实施<上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）>若干人才配套政策的操作办法（沪人[2007]18号）
42、上海市科学技术奖励规定（2007年3月22日上海市人民政府发布根据2007年1月11日上海市人民政府令第67号《上海市人民政府关于修改<上海市科学技术奖励规定>的决定》修正并重新公布）
43、持有<上海居住证>人员申办本市常住户口试行办法（沪人[2009]7号）
44、上海市居住证转常住户口试行办法实施细则（沪人社力字[2009]23号）
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三、科技财税政策法规
45、关于推广应用国家税务总局“免抵退”税管理软件中有关问题处理意见的通知沪（国税进[2003]28号）
46、市地税局关于转发《财政部、国家税务总局关于保险公司开办一年期以上返还性人身保险业务免征营业税的通知》的通知（沪财税[2006]19号）
47、关于印发《上海市技术先进型服务企业认定管理试行办法》的通知（沪科合[2009]031号）
48、关于转发《国家税务总局关于印发＜企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）＞的通知》和本市实施意见的通知（沪国税所[2009]14号）
49、关于转发《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》及本市贯彻实施意见的通知（沪国税所[2009]56号）
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四、科技金融政策法规
50、上海市高新技术成果转化项目专项贷款财政贴息试行办法（沪财企[1998]272号）
51、关于中小企业贷款信用担保管理的若干规定（沪府办发[1999]45号）
52、上海市科技型中小企业技术创新资金管理办法（沪科[2000]131号）
53、上海市科技型中小企业技术创新资金(种子资金)项目实施细则(试行)（上海市科学技术委员会[2000]）
54、上海市创业投资风险救助专项资金管理办法（试行）（沪科合[2006]030号）
55、上海市创业投资企业备案管理操作暂行办法（沪发改调[2006]47号）
56、关于本市担保机构代偿损失实施补偿的暂行办法（财企[2006]53号）
57、国家重大（科技）专项和上海市重大科技项目资金配套管理办法（暂行）（沪府办发[2007]19号）
58、上海市企业自主创新专项资金管理办法（沪经技[2007]222号）
59、关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知（沪金融办通[2008]3号）
60、关于本市开展小额贷款公司试点工作的实施办法（沪府办发[2008]39号）
61、上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法（沪府发[2009]38号）
62、国家重要科技计划项目上海市地方匹配资金管理暂行办法（沪科合[2009]7号）
63、关于完善小额贷款担保工作的实施意见（试行）的通知（沪人社就发[2009]14号）
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五、科技企业政策法规
64、关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定（沪府发[2000]54号）
65、上海市高新技术企业认定办法（沪科合[2001]第015号）
66、上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法（沪科[2001]第034号）
67、关于印发《上海市科技企业孵化器孵化企业（项目）入驻管理办法》的通知（上海市科委 2002）
68、关于印发《关于科技创业型小企业界定的实施意见》的通知（上海市科委 2002）
69、关于印发《上海市科技企业孵化器孵化企业（项目）毕业若干规定》的通知（上海市科委 2002）
70、上海市企业年度检验承诺备案试行办法（2003）
71、上海市文化科技创意产业基地文化科技创意企业（机构）认定办法（试行）（浦文广电视[2005]51号）
72、上海市科技小巨人工程实施办法（沪科合[2007]第012号修订）
73、上海市企业自主创新专项资金管理办法（沪经技[2007]222号）
74、上海市高新技术企业认定管理实施办法（沪科合[2008]25号）
75、上海市服务外包重点企业认定管理暂行办法（沪商招商[2008]25号）
76、上海市工商行政管理局11条进一步支持企业发展的政策意见（沪工商注[2008]212号）
77、上海市技术先进型服务企业认定管理试行办法（沪科合[2009]031号）
78、上海市中小企业发展专项资金管理办法（沪经信规[2009]258号）
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六、研发机构与研发平台政策
79、上海市促进大型科学仪器设施共享规定（2007年8月16日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
80、上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励暂行办法（沪府办发[2008]2号）
81、上海市认定企业技术中心管理办法（沪经技[2008]291号）
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七、知识产权政策法规
82、上海市专利新产品认定实施办法（沪府办发[2004]50号）
83、知识产权投资入股登记办法（沪工商注[2006]246号）
84、上海市专利资助办法（沪知局[2007]13号）
85、上海市发明创造的权利归属与职务奖酬实施办法（2007）
86、上海市知识产权示范企业认定办法（沪经技[2008]606号）
87、上海市知识产权示范企业专项资金管理办法（沪经信规[2009]261号）
88、上海市技术市场条例（1995年4月7日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，根据1997年7月7日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈上海市技术市场条例〉的决定》修正，2003年6月26日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
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八、科技成果转化与技术转移政策法规
89、上海市高新技术成果转化项目与专项贷款财政贴息试行办法（沪财企[1998]272号）
90、上海市引进技术的吸收与创新年度计划管理办法（2000-11-1）
91、上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定（已被《上海市人大常委会关于修改＜上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定＞的决定》（发布日期：2002年2月1日 实施日期：2002年3月1日）修正）
92、上海市促进高新技术成果转化的若干规定（沪府发[2004]52号）
93、高新技术成果转化转向资金扶持办法（沪财企[2006]66号）
94、上海市高新技术成果转化项目认定程序（沪科[2006]095号）
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九、政府扶持及政府购买政策法规
95、关于印发《上海市高新技术成果转化项目专项贷款财政贴息试行办法》的通知（沪财企[1998]272号）
96、关于做好科技项目管理中心管理工作的若干意见（沪科[2000]第130号）
97、上海促进高新技术成果转化的财税政策（沪财发[2001]1号）
98、高新技术成果转化专项资金扶持办法（沪财企[2006]66号）
99、关于实施“上海市青年创业小额贷款项目”的通知（沪团委联[2006]26号）
100、上海市重大基础设施采购自主创新成果的试行办法（沪建交联[2006]796号）
101、上海市促进大型科学仪器设施共享规定（2007年）
102、上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励暂行办法发布（沪府办发[2008]2号）
103、关于改进和加强本市财政科技经费管理的若干意见（沪府办发[2008]4号）
104、上海市认定企业技术中心管理办法（沪经技[2008]291号）
105、上海市政府采购自主创新产品操作规程（试行）（沪财库[2009]8号）
106、上海市自主创新产品认定管理办法（试行）（沪科合[2009]12号）
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