张江示范区范围覆盖上海所有区县 健全三大创新体系

字体: | 发布时间:2014-08-25



  新华社上海8月19日电:记者何欣荣  今年上半年,区内企业实现营业总收入1.4万亿元,同比增长近20%。实缴税金790亿元,同比增长16%——在中国经济趋向新常态的过程中,上海张江高新区焕发出了不一样的活力。

  自2011年获批建设国家自主创新示范区以来,张江高新区通过健全自主创新、开放创新和创新创业三个保障体系,朝着世界一流科技园区的目标稳步迈进。

  让市场、政府两只手更好协调

  今年年中,张江宝山园、黄浦园、静安园和世博园四个分园获准新建。至此,张江国家自主创新示范区的分园达到22个,管理范围从早先的296平方公里扩大到531平方公里,覆盖上海所有区县。

  张江示范区长大了,但其管理机构却维持着成立之初的小型规模,公务员编制29人,实际在编18人。在全国100多个国家级高新区中,大多数管理机构已变成二级政府,拥有审批实权。像张江示范区这样的管理模式非常少见。

  这种模式的好处何在?“就是让市场、政府两只手更好协调,充分发挥市场配置资源的决定性作用。”张江高新区管委会常务副主任曹振全说,张江的特色在于“小政府、大社会,小机构、大服务”。管委会联合上海10多个委办局,将20项行政审批权下放给各个园区,实现“园内事园内办结”,最大限度方便企业。

  在放权之外,对于专项资金的使用,张江也尽量让市场说话。目前,张江专项资金已从每年的25亿元增加到33亿元。与传统的拨款支持不同,“张江尽量采用拨改补(企业干完了再补)、拨改保(融资担保)和拨改奖(事后奖励)的方式。” 张江高新区创新促进处处长马文刚说。

  这些制度创新带来的支点效应巨大。仅贷款贴息一项,张江专项投入5100万元,直接撬动科技贷款60亿元。

  健全三大创新体系

  在近期举行的中国国际医用仪器设备展上,上海联影医疗设备公司成为关注焦点。这家坐落于张江高新区嘉定园的创新企业,一次性展出了包括核磁共振(MR)、CT在内的11款高端产品。“这是国产医疗设备第一次以最全的产品线、最先进的技术与国际巨头正面交锋。”联影总裁张强说。

  联影是张江企业自主创新的一个缩影。在新一轮的发展中,张江提出要健全自主创新、开放创新和创新创业三个保障体系,为企业创新营造良好的外部环境。

  比如在自主创新领域,张江计划以上海光源等国家大科学装置为基点,布局专业研发机构、科技成果转化机构集聚圈和重点企业承接圈,激发自主创新的活力。

  上海商业成本高、土地价格贵,是创新企业在上海打拼面临的实际困难。每年都有外地的高新区开出优惠条件,吸引张江的创新企业过去投资。这在过去,一度令管理者感到头疼。但用开放的视角看,并非坏事。

  “迁到外地的企业,多半是生产环节,其研发和销售仍留在上海。” 马文刚介绍,顺应这种趋势,张江与外省市合作的科技园区超过20个。与此同时,面向全球引进先进技术成果,打造开放式创新的大格局。

  汇聚最活跃的创新创业力量,一直是张江高新区核心园的目标。张江集团总经理陈干锦表示,为降低创业成本,园区筹建张江空港服务中心,使企业免去来回跑机场报关之苦。探索科技金融创新,整合集团的科技投资、孵化器和小贷等资源,为创新企业打造投融资一体化平台。

  打造“四新”企业集群

  时至今日,创新的内涵远不止技术创新这么简单——支持“新技术、新产业、新模式、新业态”等“四新”企业的发展,成为区域经济转型的必由之路。

  在张江高新区,这样的“四新”企业已经形成了一个个的产业集群。比如,去年以来悄然萌动的可穿戴设备,在张江园区落地开花,形成了以果壳电子、欧孚通信为代表的一批可穿戴设备企业。

  在这些企业基础上,今年6月上海穿戴式智能设备创新联盟正式成立,覆盖运营商、终端、芯片和科研机构等产业链上下游。未来几年,这个联盟有望诞生更多的可穿戴设备领军企业。

  对于如何进一步推动“四新”企业集群发展,张江有着自己的深入思考。“当今产业边界变来越模糊,产业间互相融合的趋势越来越明显。”陈干锦说,未来张江高新区核心园着力打造两大产业:基于互联网和移动互联网的“E产业”和涵盖医药、医疗和医械的“医产业”,既传承张江在信息技术、生物医药领域的传统优势,又在交叉融合中为创新创造提供更大的可能。